ECONOMÍA POLÍTICA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA (1980–2025): RECONFIGURACIONES INSTITUCIONALES DEL ESTADO TERRITORIAL

Resumen

Este working paper analiza la evolución de la descentralización en Colombia entre 1980 y 2025 desde una perspectiva de economía política e institucionalismo histórico. El argumento central sostiene que la descentralización colombiana no ha seguido una trayectoria linealde transferencia progresiva de poder hacia las entidades territoriales, sino que ha estado configurada por una secuencia de reconfiguraciones institucionales en las que se combinan apertura política subnacional/local, control fiscal central y rediseños sucesivos del orden territorial. A partir de una periodización analítica del proceso descentralizador, el documento examina las principales reformas políticas, fiscales e institucionales que han redefinido la relación entre la Nación y los gobiernos territoriales durante las últimas cuatrodécadas. Asimismo, se analiza el debate contemporáneo sobre la descentralización durante el gobierno de Gustavo Petro, destacando los intentos recientes de redefinir el equilibrio entre competencias, recursos y autonomía territorial. El análisis muestra que el caso colombiano ha producido un modelo híbrido de gobernanza territorial, caracterizado por la coexistencia de descentralización política y centralización fiscal, cuya reconfiguración continúa siendo objeto de disputa institucional y política.